土地出让金是指各级 土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款（指土地出让的交易总额），或土地使用期满，土地使用者需要续期而向土地管理部门缴纳的续期土地出让价款，或原通过 划拨获得土地使用权的土地使用者，将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和 ，按规定补交的土地出让价款。

一、什么叫土地出让金

土地出让金不是简单的地价。对于住宅等项目，采用招标、拍卖的方式，可通过市场定价，土地出让金就是地价。可是对于经济适用房、廉租房、配套房等项目，以及开发园区等工业项目，往往不是依靠完全的市场调节，土地出让金就带有税费的性质，是定价。

各级 土地管理部门将建设用地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款（指土地出让的交易总额），或土地使用期满，土地使用者需要续期而向土地管理部门缴纳的续期土地出让价款，或原通过 划拨获得土地使用权的土地使用者，将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和 ，按规定补交的土地出让价款。

二、土地出让金的性质

土地出让金，顾名思义，它是一个与土地和土地使用权相联系的新范畴，是一个土地财政问题。土地出让金，在社会主义宏观调控中具有双重功能：一是调节土地的利用，改进和调整产业结构，包括一二三产业结构、各业内部结构等，制约或促进经济发展；二是土地出让金的分配，作为调整市场经济关系的经济 ，调控在国家、土地 者和土地使用者之间合理分配土地，调节市场竞争关系等。