主题：横琴打造“诚信岛”征求意见 购物起纠纷先行赔付

建信用信息中心，分类建立信用信息数据库，引进澳门诚信店模式，在诚信店购物发生纠纷推行消委会“先行赔付”模式。一部旨在将横琴打造“诚信岛”的政府规章《珠海经济特区横琴新区诚信岛建设促进办法》(以下简称《办法》草案)正在市法制局网站上公开征求意见，本月将提交市政府常务会议进行审议。

举报热线24小时受理不诚信行为

“诚信岛”如何建设，《办法》草案提及，横琴管委会将组建信用信息中心，负责征集管委会及横琴新区的国家机关、事业单位、企业、社会组织、个人的信用信息，分类建立信用信息数据库，并对信用信息依法公开。信用信息数据库包括管委会、企业、社会组织以及个人四大类信用信息数据库。信用信息中心将重点征集企业和社会组织的市场准入、经营活动、商业信贷、产品和工程质量、食品药品安全、知识产权保护方面的信用信息及重点涉信人群的执业资格、个人信贷、违法犯罪记录等相关信息。

监督方面，横琴新区将设立举报热线，24小时接受举报不诚信行为。举报经查证属实的，给予举报人奖励。目标是通过“诚信岛”的建设，建立包括商务信用信息公开、索票索证、商品溯源、商品出入境监管、横琴诚信店、先行赔付、建设工程实名制等制度，逐步实现商务诚信。

引进澳门诚信店模式“先行赔付”

澳门“诚信店”管理模式在打造顾客放心购物上成效明显。《办法》草案提到，横琴将推行“诚信店”模式，诚信店的评审、授予和撤销以及诚信店标识的规格、样式及悬挂标准等，均由横琴新区消委会负责。

申请“横琴诚信店”标识的经营户需满足六大条件。横琴诚信店名录应当在诚信岛信用网公示。在横琴诚信店购买商品或接受服务，因质量问题发生纠纷并向横琴新区消委会投诉的，经消委会核实确认后予以先行赔付。

诚信店实行年度考核，对考核不合格的，消委会应撤销所授横琴诚信店标识，并于撤销之日起两年之内不得再次授予。

信用黑名单公布三年后留档

《办法》草案还对“失信”的企业、社会组织及个人制定了惩戒措施。包括企业环境保护信用评价为红黄牌；在质量保证期内出现重大质量事故的建设单位及其主要负责人；认定为拖欠或者欠缴劳动者工资福利、社会保险等2个月以上；认定为偷税、抗税、骗税，或因拖欠税款被税务机关公告；被出入境检验检疫机构列入黑名单；被人民法院纳入失信被执行人名单；因违法、违规行为被行政处罚的；被追究刑事责任；法律、法规、规章规定可以记录的其他失信行为信息等9种行为的企业、社会组织及个人将被列入信用黑名单。

被列入信用黑名单的企业、社会组织和个人，不得享受横琴新区的奖励、优惠政策。其信息在诚信岛信用网依法公开3年。公开发布期限届满后终止公布，转为档案保存。

新规

申请“横琴诚信店”需满足六大条件

接受消费者委员会制定的有关先行赔付制度有关条款的；在消费者委员会年度记录中无经营者处理不当的投诉记录；在商品销售、旅游及餐饮等服务行业为消费者提供准确的信息，以及完善的售后服务；在交易中保障消费者的个人隐私；为消费者提供真实完整的票据经营者有符合公平交易、守法经营规则的经营守则，并对外公开。

工程不合格将上信用黑名单

横琴新区实行建设工程实名制。建设单位当在建筑物明显部位设置永久性标牌，标明建设、勘察、设计、施工、监理单位的名称和主要责任人姓名。出现质量问题的，建设单位及其主要责任人除依法承担法律责任外，应当列入信用黑名单。

13类人群重点征信

信用信息中心探索对横琴新区户籍人口以及在横琴新区内连续居住或提供劳务6个月以上的自然人建

立个人信用档案。草案提出中心应当加强征集导游、监理工程师、城市规划师、建筑设计师、市政工程相关行业的工程师与设计师、房地产估价师、会计师、审计师、造价师、律师、医师、药学技术人员等重点涉信人群的信用信息。